特朗普4.75万亿美元预算吓坏美国财政鹰派

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不出预料,美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)新提出的4.75万亿美元预算提案,又是非常激进的。大家都不意外,因为超支一直是特朗普总统生涯的标志之一。这项提案的目的也很明确,就是让美国两党已经人数不断减少的财政鹰派继续萎靡下去。特朗普的最终目标是确保自己能够最大限度地自由支配政府财政。

新的预算提案中,特朗普大幅削减国内开支,环保和教育方面受到进一步打击,而国防开支则提高了5%。其中,为边境墙筹集86亿美元的的修建费用仍然是特朗普坚持的重点。
特朗普计划在10月1日开始的下一财年将联邦预算赤字扩大至1.1万亿美元,并提议在2034年前消除赤字,但部分提案的假定基础是在经济增长速度远超许多独立预测机构预期的前提下实现的。

 

特朗普在建墙预算上不会让步

 

特朗普暂时还不打算放弃建墙预算,但共和党和民主党都愤怒地表达了自己不会向总统妥协的立场。在一份联合声明中,众议院议长佩洛西和民主党参议员舒默表示:用于修建边境墙的资金最好用于教育或劳动力发展。他们还警告特朗普不要在边境安全问题上发起另一场开支战。他们表示:“国会拒绝为他的边境墙提供资金,他被迫承认失败,重新开放政府。如果他再试一次,同样的事情将会重演。我们希望他吸取了教训。”

理论上分析:如果在共和党控制众议院和参议院的时候,特朗普都没法要到他需要的拨款,那现在民主党控制了众议院,这种可能性就直接归零了。

当然,特朗普可能压根没指望这项预算会通过,民主党人和共和党人也都谴责这一提案其实是一种预算花招。

在美国历届政府中,总统的预算要求主要是作为他的首要任务的标志,而不是立法者在为政府提供资金的支出法案制定时遵循的指南。支出法案需要60票才能在参议院通过,因此通常需要两党支持。议员们有自己的优先事项,但并不总是符合总统的愿望清单。现在民主党控制了众议院,预算蓝图的影响力可能会更小。不过,外界认为,这是今年谈判中的初步提议,目的是确定政府的最高融资水平,从而为下一财年制定详细的支出法案。国会必须在9月30日前达成新的预算协议,以避免自动削减开支。自动削减开支将在2020财政年度生效。

总统周一要求为边境墙建设提供更多资金,是国会在2019财年拨款的六倍多,这表明特朗普长期承诺的沿美国南部边境修建的边境墙将继续成为支出谈判的一个导火索。由于国会不愿为本财年拨款57亿美元用于修建边境墙,特朗普去年年底撤回了对参议院两党达成的一项协议的支持,该协议将拨款水平延长至今年2月,导致美国政府关闭了35天。特朗普最终同意结束政府关门,并签署了一项支出法案,拨出13.8亿美元用于本财年剩余时间的边境墙建设。

 

何去何从?

 

无论国会是否批准,这项预算要求将帮助谋求连任的特朗普在2020年大选到来之际塑造自己的边境安全论调。“建造边境墙”是特朗普2016年首次竞选总统时的竞选承诺之一。“完成建墙”已成其竞选连任的一个特色,在特朗普的竞选集会场合的横幅及标语都贴满这样的口号。

拨款立法需在2020年联邦财政年度开始的10月1日前通过,否则政府可能会再度关门。如果国会和白宫无法就一项2011年法规中设定的提高法定支出上限达成一致,许多项目就将自动大幅削减。大约在同一时间,特朗普和议员们还必须就提高举债上限达成一致,否则美国有陷入违约之虞,那样的话,恐将造成经济混乱的结果。

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